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刘建林同志在2017年全省职业教育与成人教育工作会议上的讲话
浏览次数:705次 发布时间:2017-4-1
    按:2017年3月21日,陕西省教育厅召开2017年全省职业教育与成人教育工作会议,省教育厅副厅长刘建林出席会议并讲话。各市(区)教育局分管局长、职成科(处)科(处)长、30个县级职教中心校长,举办五年制高职教育的高等院校、省属各中职学校院校长,省教科院、省职教学会、省高等继续教育学会、省社区教育指导中心负责同志和省教育厅有关处室负责同志参加会议。现将刘建林同志的讲话予以印发,请各市县、各中高职学校结合实际认真学习贯彻。
这次会议的主要任务是:学习贯彻全国、全省2017年教育工作会议和教育部职成司职成教工作会议精神,总结2016年、安排部署2017年职业教育和成人教育工作,动员全省职成教工作者坚定信心,改革创新,努力推动全省中职和成人教育事业在“追赶超越”中迈出新步伐,取得新进展。
    刚才,4市2县1所学校分别就管理体制创新、整合资源、扶贫攻坚等不同方面进行了交流发言,有新成效、新亮点,也有好做法、好经验,希望各市、县、学校相互学习借鉴。
    职业教育是我国教育事业的重要组成部分。国家作出了“加快现代职业教育体系建设”的战略部署,习近平总书记、李克强总理对发展职业教育提出了新的要求。国务院将每年5月份第二周确定为全国“职业教育活动周”,大力宣传职业教育,弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚,这些都为职业教育营造了良好的发展氛围。去年,教育部先后在北京、福建召开了“推进职业教育现代化座谈会”和“现代职业教育发展推进会”,李克强总理专门做出重要批示,刘延东副总理出席会议并讲话。陈宝生部长在讲话中用六个关键词对新时期职业教育发展提出了明确要求。一是要让职业教育香起来。持续不断地宣传职业教育对经济社会发展的特殊地位,对培养多元化人才的重要作用,积极转变成才观念,为职业教育发展提供思想前提,创造良好环境。二是要让职业教育亮起来。要牢固树立质量意识,将质量意识贯穿教学、管理和人才培养中,让高质量的毕业生成为职业教育的品牌和代言人。三是要让职业教育忙起来。强调职业教育要面向市场办学,抓住经济转型升级和供给侧结构性改革契机,积极调整专业结构,对接产业链需要,适应市场需求。四是要让职业教育强起来。要把学校建在开发区里,把学科建在产业链上,实现职业院校在专业、管理、特色上的全面成长。五是要让职业教育活起来。活不活,看政策。推进放管服改革,落实省级统筹权和职业院校办学自主权,为职业教育提供更大政策支持。六是要让职业教育特起来。要求把职业教育打造成“名优土特产品”,培养一批名师,提供优质教学,服务区域经济社会发展,实现专业、技能、教学方法各方面特色发展,推进产学结合,把职业教育打造成闪光品牌。
    在省委、省政府的坚强领导下,2016年我省中职教育和成人教育取得了长足发展。当前,全省上下正在深入贯彻落实习近平总书记来陕视察时对陕西提出的“追赶超越”新定位和“五个扎实”新要求,全力推进经济社会全面发展。省教育厅印发的《陕西省教育事业发展“追赶超越”工作方案》,要求到2020年,我省职业教育力争达到中东部地区平均水平,职业教育追赶超越的任务十分艰巨。下面,我讲三点意见。
    一、2016年中职和成人教育工作取得的主要成绩
   (一)中职教育资源整合任务基本完成。按照省政府统一部署,各地加强领导,统筹推进资源整合工作,2016年底全省资源整合任务基本完成,教育部门管理的具有学历教育招生资格中职学校已调减到159所,限期整改的民办中职学校39所。
   (二)职业教育建设项目全面实施。省教育厅会同省发改委,编制了陕西省职业教育“十三五”产教融合发展工程项目,启动首批14个项目建设。会同省财政厅实施中等职业教育质量提升计划建设项目48个。省政府教育督导团和省教育厅在开展教育领域重点工作专项督导检查中,对2014-2016年现代职业教育质量提升计划项目执行情况进行了专项督查。
   (三)中职学校招生止跌回升。组织各地编制高中阶段教育招生计划,坚持实行中职招生月报告制度。追加了“三校生”考试本科招生计划1520名,拓展中职学校毕业生升学新通道,建立起了中职毕业生就业、升学的立交桥,拉动中职招生。全年完成中职招生8.59万人,较上年增长1.39万人。
   (四)中职学校突出问题专项治理成效显著。组织实施管理水平提升行动计划,大力开展突出问题专项治理行动。开展中职学校诚信招生专项治理,向社会公布202所具有学历教育招生资格的中职学校;开展学籍管理专项治理,推动学生管理信息系统全面应用;开展学生实习工作自查和实习情况摸底调研,规范学生实习工作;促进教学标准落地,组织研制护理、烹饪等专业教学指导方案,指导专业教学工作。
   (五)教育教学改革工作深入推进。中职教学诊改工作全面启动。中职质量年度报告工作圆满完成。组织21个专业782名教师参加省级培训。举办了全省信息化教学设计大赛。开展了省级教学能手评选,71名教师获得省级教学能手称号。举办了烹饪、财经、学前教育等专业及德育、语文、数学等学科教学研讨活动,累计培训专业及学科教师1000余人次。开展了第十二届“文明风采”竞赛活动,举办了2016年学生技能大赛,参赛选手2430名,全国技能大赛9人获二等奖,40人获三等奖。
   (六)职教精准扶贫成效显著。依托县职教中心全年开展各类培训3600期30.1万人次,为全省教育精准扶贫做出了突出贡献。陕西省旅游学校与子洲县、定边县率先开展精准扶贫合作办学,定向招收贫困家庭子女150余名,免费接受优质中等职业教育,为城乡职业教育合作扶贫探出了新的路子。
   (七)成人教育工作稳步发展。旬阳、洛川被确定为首批国家级职业教育与成人教育示范县,另开展了凤翔、泾阳、汉阴县第四批创建工作。加强社区教育指导中心建设,组织专家开展社区教育调研。举办了2016年全民终身学习活动周,参与城市比上年增加23个。表彰了14个“陕西省终身学习品牌项目”和42名 “陕西省百姓学习之星”,3个终身学习品牌项目、4名个人获全国表彰,1名个人被评为全国十佳“事迹特别感人的百姓学习之星”。
   (八)职业教育活动周异彩纷呈。组织开展“职教活动周”,各市和学校精心组织,省、市、县、校四级联动,学校、企业、社区多方参与,陕西日报、陕西电视台等媒体和西安、宝鸡、咸阳、渭南等地的主要媒体多次报道活动周情况,教育部采用陕西上报信息21条,为职业教育发展营造了良好的舆论氛围。
    二、2017年中职和成人教育重点工作
    2017年工作的总体要求是:全面贯彻落实中、省有关会议精神,按照省教育厅工作要点和教育部职成司工作要点的总体部署,聚焦“追赶超越”定位和“五个扎实”要求,坚持“深化改革、优化结构、突出特色,提高质量”,增强动力,激发活力,巩固中等职业教育的基础地位,加快构建现代职业教育体系。
   (一)实施分类指导,深入推进中职教育资源优化整合。进一步发挥市级统筹作用,优化中职学校和专业布局,坚持将市属中职学校整合到市(区)职业技术学院,县域内各类中等职业教育资源整合到县级职业教育中心。加强对中职学校的分类指导,推动特色化发展,省属学校要通过校地、校企、校际合作,不断拓展学生培养的平台空间,提高学生技术技能和就业能力,建设品牌专业,全面开展订单培养,全面服务学生就业。县级职教中心要坚持学历教育和技能培训并举,实行就业和升学“两条腿走路”,开齐文化基础课和专业技能课。同时,要加强县域内职教资源和培训项目整合,积极承担各类职业技能培训,服务县域经济发展、服务精准扶贫,提升人民群众生活品质。
   (二)巩固中职教育基础地位,加快现代职教体系建设。2017年的招生工作,一要按照应上尽上的原则,坚持职普大体相当的比例统筹安排招生计划,建立市级招生管理平台,做好普通高中和中职招生工作。二要严格审核、向社会公布具有学历教育招生资格中职学校名单,实行招生月报告和通报制度,确保未进入普通高中的初中毕业生基本都接受职业教育。三要结合“职业教育活动周”,宣传中职毕业生升高职、本科招生和资助政策,吸引更多学生选择中职教育。
   (三)实施中职重点建设项目,加强职业教育基础能力。一是组织实施好职业教育产教融合发展工程项目,各市要结合当地中等职资源整合,科学确定项目,合理编制建设规划,做好项目建设落地工作。二是加快中职骨干体系建设,全年重点支持建设中职特色学校5所、中等职业教育综合性多功能实训基地10个、省级精品专业20个。各地要提早安排部署,统筹做好项目立项申报工作。
   (四)实施中职学校教学工作诊改,促进职业教育内涵发展。今年,在实施管理水平提升计划方面,要进一步治理中职学校有偿招生、校园安全等突出问题。要实现质量年度报告发布工作的全覆盖。在加强中职学校管理工作上,要以实施中职学校教学工作诊改为抓手,大力推进中职教学管理工作的自主化、规范化和科学化工作。上半年,省级层面要选定2-3所学校复核试点样本学校,进行复核,全面推动诊改工作开展。
   (五)深化教育教学改革,全面提高人才培养质量。要全面落实立德树人根本任务,切实改进和加强中职学校思想政治工作,推进中职学校德育教学改革,推行全员、全程、全方位育人,绝对不让突破政治底线、价值底线和道德底线的言论进课堂、进校园。要组织开展中等职业教育省级教学成果奖评选活动,促进中职教育科研工作。继续开展中职教育课程改革研究与实践,组织开发一批与陕西产业结构和职业教育专业布局相适应的特色专业教学指导方案。要加强中职学校学生技能大赛和中职学校信息化教学大赛规范化管理。举办好全省中职学生技能大赛和信息化教学大赛。落实好2017年中职学校骨干教师国培计划,组织开展全省中职学校专业骨干教师、教学管理人员、班主任及校长省级培训工作。
   (六)突出特色,形成品牌。要基于供给侧领域改革思想,确立办学有特色、发展有优势、工作有亮点的思路。各市、县,各学校要结合地方经济社会发展实际,立足服务地方产业需求,开发特色、优势专业,形成品牌。针对返乡大学生自主创业,返乡农民工、未升学的初高中毕业生、复员军人、残疾青年就业和创业需求,瞄准“中国制造2025”,“工匠”队伍、非遗项目传人,服务三农的种植、养殖、手工产品销售以及家政服务、餐饮经营、旅游服务等产业和项目,因地制宜,有的放矢,开展灵活多样的职业技能培训,形成“一县一策”“一校一策”和“一县一品”“一校一品”。
   (七)促进中高衔接,切实加强五年制高职规范管理。修订《陕西省五年制高等职业教育管理暂行办法》。基于精准扶贫需要,扩大高职学院与贫困地区县级职教中心联合开展中高职五年制连读招生计划,要求对口联办高职院校要统筹规划课程设置和教学内容,加强五年制高职教育教学的全程管理,联办中职学校要按照高职院校的人才培养方案要求,切实落实好招生、教育教学、学籍管理等方面的分段和衔接。特别要加强五年制高职学生学籍管理,对今后在“中高职五年连读”学生学籍注册、转段和接续中出现的问题,不管是联合办学的高职院校还是中职学校,都要严肃追究责任。
   (八)以服务精准扶贫为重点,积极开展成人继续教育。今年在精准扶贫工作上,一方面要大力推广陕西省旅游学校与子洲县职教中心开展的合作办学精准扶贫经验,充分利用好城市优质职教资源,扩大城乡中职学校开展合作办学精准扶贫。做好高职院校与贫困县职教中心举办“3+2”联合办学试点工作。另一方面要充分发挥职教中心的综合功能,针对不同人群加大培训力度,做到“措施到户、技能到人”“一把钥匙开一把锁”,量身定做培训方案,帮助贫困地区劳动力发展适合自己的技能实现脱贫致富。贯彻落实《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》,研究制定进一步推进我省社区教育发展的有关政策制度,整合社区教育各类资源,逐步形成一批省级社区教育特色课程,推进社区教育信息化建设。通过举办2017年“全民终身学习活动周”,开展“百姓学习之星”和“终身学习活动品牌项目”遴选表彰等活动,继续推动学习型城市建设,加快构建终身学习体系。
   (九)办好职业教育宣传周活动,扩大职业教育社会影响。按照教育部的统一安排,调动政府、学校、企业以及学会、协会等社会组织各方积极性,创新载体,多方联动,大张旗鼓的开展多种形式的职业教育宣传周活动,展示、交流职业学校办学成果,精心组织好技术咨询服务等活动。利用网络、电视、广播、纸媒、微信等媒体,重点宣传方针政策、典型经验、先进事迹,充分展示职业院校活动风采和师生风貌,为职业教育改革发展创造良好环境。
      三、积极进取,狠抓落实,确保工作任务全面完成
职业教育与成人教育工作点多面广,情况复杂,任务艰巨,各项工作既要部署好,更要落实好。下面我提四点要求:
    一要加强学习。各级领导干部,特别是基层一线的校长和转任或新加入到职业教育岗位的同志,都要随着形势变化,不断加强学习,学会研究新情况、适应新要求。要大兴学习之风,学习国家关于发展现代职业教育的大政方针,努力提高自身的政治素养和政策水平,正确把握工作方向,推动各项改革取得实效。要学习市场经济理论,正确研判经济新常态理论、中国制造2025、“互联网+” 行动计划以及“供给侧结构性改革”等理论的内涵和机遇。要学习业务知识,增强实际本领,成为各自工作领域的专家、行家。
    二要谋事干事。善谋事才能干成事。当前,全省中职教育和成人教育工作就是要立足同步够格建成小康社会的总体要求,加强职业教育服务产业发展和精准扶贫的能力建设,主动服务区域经济发展、主动服务人的全面发展。立足“面向市场、服务发展、促进就业”,深化改革创新,强化产教融合、校企合作,加快培育大批具有专业技能与工匠精神的高素质劳动者,深度融入大众创业、万众创新和“中国制造2025”的伟大实践,服务新动能发展和产业升级,促进就业和脱贫攻坚,为推动经济保持中高速增长、迈向中高端水平作出新贡献。
    三要真抓实干。一是以问题导向,理出影响和制约当地职业教育发展的突出问题和障碍,多出有含金量的政策、管用实用的举措。二是作风要扎实,各位局长、校长要经常走进校园、走进企业,沉下身子,深入基层了解情况,发现问题,说实话,办实事,求实效,把心思凝聚到干事业上,把精力集中到办实事上,把功夫下到抓落实上。三是要勇于担当。要以“三项机制”的贯彻落实,培养一支勇于担当、敢于作为、热衷职教事业的干部队伍,带动风清气正、积极上进、团结一致、勇于拼搏的职教作风。
    四要凝聚合力。职业教育与成人教育是一个复杂的系统工程,我们要最大限度调动各方面积极性,形成全社会关心支持职成教发展的合力。市、县教育行政部门要主动争取地方党委、政府的财力支持和政策倾斜。主动加强与发改、人社、财政、农业、扶贫等部门的沟通协调,争取更多支持。中职学校的校长,既要学会找“县长”,也要学会找“市场”,要捕捉瞬息万变的市场信息,努力把自己锤炼成“多面手”。
      2017年是深入推进教育领域综合改革,加快建设现代职业教育体系关键之年,全省职成教战线的同志们,要以办好人民满意的教育为目标,用中央和省委省政府关于加快发展现代职业教育的战略统揽全局,聚焦“追赶超越”和“五个扎实”总目标,增强工作使命感、责任感和紧迫感,突出重点,创造亮点,抓细、抓小、抓实,全力以赴推动各项重点工作取得新进展。
 
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